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不平等条約と尊王攘夷 ── 開国はなぜ動乱を生んだか

「不平等条約」── テストでは 「領事裁判権を認め、関税自主権がない」 と暗記しがちです。でも、これがなぜ「不平等」と呼ばれ、何が困るのかをきちんと言えますか。1858年の日米修好通商条約から、桜田門外の変、尊王攘夷運動の高まりまで、開国がどうして動乱を生んだのかを順番に追っていきます。

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不平等条約と尊王攘夷 ── 開国はなぜ動乱を生んだかの流れ 背景 できごと 変化 影響 歴史は、背景、できごと、社会の変化、後の時代への影響を順 に並べると因果関係が見えます。
不平等条約と尊王攘夷 ── 開国はなぜ動乱を生んだかの流れ

歴史は、背景、できごと、社会の変化、後の時代への影響を順に並べると因果関係が見えます。

1858年・日米修好通商条約 ── 「貿易」が本格的にはじまる

1854年の日米和親条約では、まだ貿易は始まっていませんでした。それから4年後の 1858年、本格的な通商(つうしょう=貿易)を定めた条約が結ばれます。これが 日米修好通商条約 です。

このとき、初代アメリカ総領事として下田に来ていた ハリス が交渉相手。当時の幕府の大老(たいろう=最高責任者)井伊直弼(いい なおすけ) が、朝廷の許可を得ないまま条約を結びました。これが後で大問題になります。

日米修好通商条約(1858)の主なポイント

5港を開港:神奈川(横浜)・長崎・新潟・兵庫(神戸)・函館

江戸・大阪を 開市(自由に貿易できる都市にする)

領事裁判権 をアメリカに認める

日本に 関税自主権 がない

このあと、オランダ・ロシア・イギリス・フランスとも同様の通商条約を結びます。これらをまとめて 安政の五か国条約と呼びます。

「不平等」の中身を分解する

テストで丸暗記する「領事裁判権・関税自主権なし」を、それぞれ 何が不公平なのか から見ていきます。

領事裁判権(治外法権)── 日本の法律で外国人を裁けない

用語:領事裁判権(りょうじさいばんけん)
外国人が日本で罪を犯しても、日本の法律で裁判できない権利
アメリカ人が日本で罪を犯した場合、その人は日本の裁判所ではなく、日本にいる アメリカの領事(外交官)が、アメリカの法律で裁くという仕組み。「治外法権(ちがいほうけん)」とも呼ばれる。

これがなぜ「不平等」か。たとえば、日本人が外国人に殺されたとします。普通なら日本の法律で殺人罪として裁判する。でも領事裁判権があると、犯人は 同じ国のアメリカ領事に裁かれて、軽い罪で済まされる可能性が高い。実際、幕末から明治にかけて、外国人による暴行事件で犯人がほとんど処罰されないケースが続出しました。

逆向きでも考えてみましょう。日本人がアメリカで罪を犯したら、アメリカの法律で裁かれます。「お互い相手の法律で」ではなく「日本では相手の法律」 ── これが領事裁判権の不平等です。

関税自主権なし ── 外国製品の値段を日本が決められない

用語:関税自主権(かんぜいじしゅけん)
輸入品にかける税(関税)の率を、自分の国で自由に決められる権利
普通の独立国は、自国の産業を守るため、外国製品が入ってくるときの税率を高くしたり、必要な物資の税率を低くしたりする権限を持っている。日米修好通商条約ではこの権利が日本に認められず、相手国と相談して決めることになっていた。

関税が低いと、安い外国製品がたくさん入ってきます。それは消費者には嬉しいけれど、同じ商品を作っている国内産業にとっては大ピンチ。日本ではとくに 綿織物(めんおりもの) を作っていた農村が大打撃を受けました。

イギリスの工場で大量生産された安い綿布が日本に流れ込み、日本の手織り業はどんどん廃業。職を失う人たちが出ます。幕末の経済混乱はこの「関税自主権なし」と直結しています。

つまずきポイント:「不平等」は2点セットで覚える
  • 領事裁判権 = 裁判の不平等(外国人を日本の法律で裁けない)
  • 関税自主権なし = 経済の不平等(輸入品の税を自由に決められない)
  • テストでは「不平等条約の内容を2つ書け」と問われる定番。両方セットで答える。

条約のあとに起こった3つの動き

1858年の通商条約のあと、日本では立て続けに大事件が起こります。整理します。

① 攘夷感情の爆発

朝廷の許可なしに条約を結んだことに、朝廷(孝明天皇)と尊王攘夷派の武士 たちが激怒しました。

用語:尊王攘夷(そんのうじょうい)
天皇を尊び(尊王)、外国人を打ち払え(攘夷)という思想
幕末に広まった政治運動の理念。「天皇こそ日本の本当の支配者」「外国に屈する幕府はおかしい」という主張。これが進むと、最初は「天皇を中心に外国を追い払え」だったのが、しだいに「天皇のもとに新しい国を作れ=幕府を倒せ」という 倒幕(とうばく) へと発展する。

とくに 長州藩(山口県)と水戸藩(茨城県) の武士たちが、この尊王攘夷の中心になります。

② 安政の大獄(1858〜1859)

井伊直弼は、自分のやり方に反発する人々を 力で押さえつける 方針を取ります。条約への反対派、跡継ぎ問題で対立した大名、攘夷派の学者などを次々に処罰しました。

  • 吉田松陰(よしだ しょういん):長州藩の思想家。私塾「松下村塾」で多くの志士を育てた。29歳で処刑される。
  • 橋本左内(はしもと さない):福井藩の医師・思想家。26歳で処刑。
  • そのほか100人以上が処罰される。

これが 安政の大獄(あんせいのたいごく)です。「自分への反対は許さない」という強権政治は、かえって井伊への怒りを増幅させました。

③ 桜田門外の変(1860)

1860年3月、江戸城の門のひとつ 桜田門 の外で、登城中の井伊直弼の行列が襲われます。襲ったのは 水戸藩を脱藩した志士たち。井伊は雪の積もる路上で殺害されました。

これが 桜田門外の変(さくらだもんがい の へん)です。幕府の最高責任者である大老が、堂々と暗殺された ── これは、幕府の威信が決定的に失われた事件でした。

1858年から1860年のわずか2年間で:

  • 不平等な条約を朝廷の許可なく結ぶ → 攘夷感情の爆発
  • 反対派を弾圧(安政の大獄) → 倒幕志士の怒り倍増
  • 大老が暗殺される(桜田門外の変) → 幕府の権威が崩れる

この流れが、その後の倒幕運動につながっていきます。

「攘夷は無理」と分かった事件 ── 薩英戦争と下関戦争

攘夷派の武士たちは、外国人を実際に追い払えると思っていました。が、現実は違いました。

生麦事件(1862)と薩英戦争(1863)

1862年、薩摩藩(鹿児島)の大名行列の前を横切ったイギリス人を、武士が斬り殺します(生麦事件・なまむぎじけん)。これに怒ったイギリスが翌年、軍艦7隻で鹿児島湾に来て砲撃。薩摩も応戦しますが、イギリスの圧倒的火力に大敗します(薩英戦争・さつえいせんそう)。

下関戦争(1863〜64)

長州藩は、関門海峡(かんもんかいきょう)を通る外国船を砲撃して攘夷を実行しようとします。これに怒った イギリス・フランス・アメリカ・オランダの4か国連合艦隊 が、下関の砲台を攻撃。長州も惨敗します。

これらの敗戦が教えたこと:「攘夷(外国を実力で追い払う)は、今の日本には不可能だ」

薩摩と長州は、ここで考えを変えます。「外国を打ち払う」のではなく、「外国に学んで強くなって、不平等をひっくり返す」 へ。これが 倒幕+近代化 の方針につながります。

条約改正は明治政府の宿題に

不平等条約をひっくり返す ── これは、幕府が結んだ条約を引き継いだ 明治政府の最大の外交目標 になりました。

  • 領事裁判権の撤廃 → 1894年、日清戦争の直前に陸奥宗光(むつ むねみつ)が達成(イギリス相手)
  • 関税自主権の完全回復 → 1911年、小村寿太郎(こむら じゅたろう)が達成

つまり 1858年に結ばれた不平等条約を完全に解消するのに、53年かかった。これが明治日本が 富国強兵(国を富ませ軍を強くする)に必死になった理由のひとつでもあります。

練習問題

問題1(用語)
次の用語の意味を簡潔に答えなさい。
  1. 日米修好通商条約
  2. 領事裁判権
  3. 関税自主権
  4. 安政の大獄
  5. 桜田門外の変
  6. 尊王攘夷
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(1) 日米修好通商条約(1858):大老・井伊直弼が朝廷の許可なくアメリカと結んだ通商条約。5港を開き、本格的な貿易を始めた。

(2) 領事裁判権:外国人が日本で罪を犯しても、日本の法律ではなく相手国の領事が相手国の法律で裁く権利。治外法権ともいう。

(3) 関税自主権:輸入品にかける税の率を自分の国で自由に決められる権利。日米修好通商条約ではこれが日本に認められなかった。

(4) 安政の大獄:1858〜59年に井伊直弼が、条約や跡継ぎ問題で反対派を弾圧した事件。吉田松陰・橋本左内ら100人以上が処罰された。

(5) 桜田門外の変(1860):水戸藩を脱藩した志士たちが、江戸城桜田門外で井伊直弼を暗殺した事件。幕府の権威が大きく傷ついた。

(6) 尊王攘夷:天皇を尊び、外国人を打ち払うべきとする思想。幕末の倒幕運動の理念となった。

問題2(年代)
次の出来事を年代の古い順に並べなさい。
  1. 桜田門外の変
  2. 日米修好通商条約
  3. 下関戦争(4か国連合艦隊の攻撃)
  4. 安政の大獄が始まる
  5. 薩英戦争
答えを見る

(2) → (4) → (1) → (5) → (3)

  • (2) 日米修好通商条約 ── 1858
  • (4) 安政の大獄が始まる ── 1858
  • (1) 桜田門外の変 ── 1860
  • (5) 薩英戦争 ── 1863
  • (3) 下関戦争 ── 1863〜64
問題3(記述)
日米修好通商条約が「不平等条約」と呼ばれる理由を、2つの観点から説明しなさい。
答えを見る

解答例:第一に、領事裁判権を相手国に認めたため、外国人が日本国内で罪を犯しても日本の法律で裁判できず、相手国の領事が相手国の法律で裁くことになっていた。これは日本の主権を制限する内容だった。第二に、日本に関税自主権が認められず、輸入品にかける税率を相手国と相談しなければ決められなかった。そのため安い外国製品が大量に流入しても日本の産業を守ることができず、国内の綿織物業などが大打撃を受けた。これらの2点で日本側だけが不利な条件になっていたため、不平等条約と呼ばれる。

問題4(記述)
薩英戦争・下関戦争での敗戦は、その後の薩摩藩・長州藩の方針にどのような影響を与えたか、説明しなさい。
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解答例:これらの戦いで欧米列強の圧倒的な軍事力を実感した薩摩藩・長州藩は、外国を実力で追い払う「攘夷」が現実には不可能だと悟った。その結果、「外国を打ち払う」方針から「外国の技術や制度を学んで日本を強くし、最終的に不平等な状態を解消する」方針へと転換した。これが、両藩が手を結んで幕府を倒し、近代国家を作る倒幕運動につながっていった。

まとめ

  • 1858年、井伊直弼が朝廷の許可なく 日米修好通商条約 を締結 → 5港開港・本格的な貿易開始。
  • 不平等の中身は2つ:領事裁判権を相手国に認めた(裁判の不平等)関税自主権がない(経済の不平等)
  • 条約への反発 → 攘夷感情の爆発 → 安政の大獄(1858〜59、井伊が反対派を弾圧)→ 桜田門外の変(1860、井伊暗殺)。
  • 薩摩は薩英戦争(1863)、長州は下関戦争(1863〜64)で 欧米の軍事力に惨敗 → 攘夷から「学んで強くなる」方針へ転換 → 倒幕の核に。
  • 不平等条約の解消は明治政府の宿題に。領事裁判権撤廃は1894年(陸奥宗光)、関税自主権回復は1911年(小村寿太郎)。完全解消まで53年かかった。