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選挙制度 ── 衆議院と参議院

国民が政治に参加する 最も大事な方法が選挙。投票で代表者を選ぶことで、国民の意思を国会に反映させる仕組みです。4つの原則と 衆参両院の選挙方法を整理しましょう。

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選挙の4原則と、衆議院の2つの選び方 ① 普通選挙 18歳以上のすべての 国民に選挙権 ② 平等選挙 1人1票で 票の価値も平等 ③ 直接選挙 有権者が代表者を 直接選ぶ ④ 秘密選挙 誰に投票したかを 知られない 小選挙区制(衆議院289議席) 1つの選挙区から1人だけ当選 (例)ある選挙区の得票率 A候補 45%→当選 B候補 35%→死票 C候補 20%→死票 この例では55%が死票に 長所:大政党に有利で政権が安定 短所:死票が多くなる 比例代表制(衆議院176議席) 政党の得票率に応じて議席を配分 (例)定数10のブロックの場合 X党50% Y党30% Z党20% →5議席 →3議席 →2議席 得票が少ない政党にも議席が届く 長所:少数意見も反映される 短所:小党が分立し政権が不安定に 衆議院=小選挙区比例代表並立制(289+176=465人)/参議院=選挙区148+比例代表100
選挙の4原則(普通・平等・直接・秘密)と、小選挙区制・比例代表制での議席の決まり方の違い

同じような得票でも、小選挙区制では1位のA候補だけが当選して55%が死票になり、比例代表制では得票率どおりに議席が分かれます。衆議院はこの2つを組み合わせた小選挙区比例代表並立制(289+176=465人)です。

選挙の4原則

原則
選挙の4原則

① 普通選挙:一定の年齢のすべての国民が投票

② 平等選挙:1人1票

③ 直接選挙:有権者が代表者を直接選ぶ

④ 秘密選挙:誰に入れたか他人に知られない

選挙権と被選挙権

  • 選挙権:18歳以上の国民(投票する権利)
  • 衆議院議員の被選挙権:25歳以上
  • 参議院議員の被選挙権:30歳以上
  • 都道府県知事の被選挙権:30歳以上
  • 市町村長の被選挙権:25歳以上

衆議院と参議院の選挙

衆議院参議院
議員数465人248人
任期4年(解散あり)6年(3年ごと半数改選)
選挙方法小選挙区比例代表並立制選挙区+比例代表
選挙区小選挙区 289人選挙区 148人
比例代表176人(11ブロック)100人(全国)

小選挙区制と比例代表制

用語
選挙の方法

小選挙区制:1つの選挙区から 1人が当選。最多得票が勝つ。

比例代表制:政党の 得票率に応じて議席を配分。

小選挙区制比例代表制
長所政権が安定少数意見も反映
短所死票が多い政権が不安定になりやすい

衆議院の優越

なぜ衆議院が優越?

任期4年で 解散もあり、より民意を反映しやすい

→ 法律案は再可決、予算・条約承認・内閣総理大臣指名は一定期間後に衆議院の議決が優先

投票率の課題

  • 近年、若者の投票率の低下が深刻
  • 18歳選挙権(2016年〜)の意味
  • 投票しないと 政治に意見を反映できない
  • 期日前投票・在外投票など制度の充実

選挙権の歴史

選挙権の拡大

1889年(明治22):制限選挙(直接国税15円以上の25歳以上男子のみ・全国民の約1%)

1925年(大正14):男子普通選挙(25歳以上のすべての男性)

1945年(昭和20):男女普通選挙(20歳以上)

2016年(平成28):18歳選挙権

→ 約130年で選挙権が大きく拡大した

一票の格差問題

一票の格差とは

選挙区によって 議員1人あたりの有権者数が違う

例:A区 = 30万人で1人選出 B区 = 60万人で1人選出 → 一票の重みが2倍違う

格差が大きい選挙について、最高裁が「違憲状態」などと判断した例がある

→ 平等選挙の原則に反するため、定数是正が進められている

投票方法

  • 当日投票:投票日に投票所で投票
  • 期日前投票:投票日より前に投票(仕事・旅行などで不在の場合)
  • 不在者投票:投票区外にいる場合に郵送など
  • 在外投票:海外在住の日本人による投票
  • 共通投票所:駅・商業施設に設置(投票しやすく)

選挙運動のルール

  • 戸別訪問の禁止:有権者の家などを個別に訪問して投票を依頼することは禁止
  • 事前運動の禁止:公示前の選挙運動は禁止
  • 選挙運動費用に上限
  • 連座制:選挙運動員の違反で候補者の当選無効
  • SNS解禁(2013年〜):インターネットでの選挙運動が可能に
つまずきポイント①:衆議院 vs 参議院
  • 衆議院:「短任期・解散あり」 → 民意を反映しやすい → 優越
  • 参議院:「長任期・解散なし」 → 政治の安定(再考の府)
  • 違いを 表で覚えるのが効率的。
つまずきポイント②:選挙権と被選挙権
  • 選挙権 = 投票する権利(18歳以上)
  • 被選挙権 = 立候補する権利(議員25/30、知事30、市町村長25)
  • 「選」と「被」を間違えないように
つまずきポイント③:選挙制度の組み合わせ
  • 衆議院 = 小選挙区比例代表並立制(小選挙区289 + 比例176。定数は最新資料で確認)
  • 参議院 = 選挙区+比例代表(選挙区148 + 全国比例100。定数は最新資料で確認)
  • 並立制 = 両方の制度を並列で実施

この章でつまずきやすいところ

選挙の単元は、似た用語や数字が並ぶので、本文を読みながら「あれ、どっちだっけ?」と止まりがちです。途中で迷いやすい場面を取り上げ、見分け方のコツを整理します。

「選挙権」と「被選挙権」を取り違える

  • つまずく場面:「衆議院議員の被選挙権は25歳以上」と本文に出てきたとき、自分が投票できる年齢の話と混ざって「18歳?25歳?」と止まってしまう場面です。
  • 克服のコツ:「選」と「被」の位置関係で見分けます。選挙権=投票する側(18歳以上)、被選挙権=選ばれる側=立候補する側(ここでは衆議院議員なので25歳以上)。「被」がつく方は出る側、と覚えると迷いません。
  • ミニ例:本文に「衆議院議員の被選挙権は25歳以上」とあれば、これは立候補できる年齢の話。投票する年齢(18歳)とは別の話だと切り分けます。

衆議院と参議院の任期・解散を逆に覚える

  • つまずく場面:「衆議院は4年で解散あり、参議院は6年で3年ごと半数改選」と読んでいる途中、どちらが長いのか、解散があるのはどちらか、頭の中で入れ替わってしまう場面です。
  • 克服のコツ:役割と任期はセットで覚えます。衆議院は短任期+解散ありだから民意に近い院、参議院は長任期+解散なしだから落ち着いて再考する「再考の府」。短任期+解散は民意に近い側、長任期+解散なしは再考の府、とペアで結びつけると逆にしにくいです。
  • ミニ例:「衆議院の優越」が出てきたら、なぜ優越かを「短任期+解散=民意に近い」と言い直してみる。すると自然に4年・解散ありが衆議院だと確かめられます。

小選挙区制と比例代表制の長所・短所を逆にする

  • つまずく場面:「死票が多い」「少数意見が反映」と本文に並んでいるとき、どれが小選挙区でどれが比例代表の特徴か、読み進めるうちに混ざってしまう場面です。
  • 克服のコツ:仕組み→結果の順で整理します。小選挙区は1つの選挙区から1人しか勝てないので、結果として落選した票(死票)が多くなる。比例代表は得票率に応じて議席を配分するので、結果として少数意見も議席になりやすい。
  • ミニ例:「1人しか勝てない」から死票が出る、「割合で配る」から少数も議席に入る、と仕組み→結果の順に言い直すと、どちらの特徴かがひとりでに出てきます。

「並立制」を「両方足して選ぶ」と思い込む

  • つまずく場面:「衆議院は小選挙区比例代表並立制」と本文で見たとき、小選挙区と比例代表がどう組み合わさっているのか(足し算なのか、別々なのか)がイメージできず止まってしまう場面です。
  • 克服のコツ:位置関係でとらえます。並立制は2つの制度を並列で実施する仕組みで、教科書では衆議院定数465のうち小選挙区289+比例代表176(11ブロック)と整理されます。1つの選挙の中に2つの枠が並んでいる、というイメージです。
  • ミニ例:「衆議院=小選挙区比例代表並立制」と出てきたら、頭の中で「小選挙区の枠」と「比例代表の枠」の2列を思い浮かべる。参議院の「選挙区+比例代表」も同じく2列構成だと確かめられます。

練習問題

問題1(4原則)

選挙の4原則を答えよ。

答えを見る

普通選挙・平等選挙・直接選挙・秘密選挙

問題2(被選挙権)
  1. 衆議院議員の被選挙権の年齢
  2. 参議院議員の被選挙権の年齢
  3. 市町村長の被選挙権の年齢
答えを見る

(1) 25歳以上 (2) 30歳以上 (3) 25歳以上

問題3(比較)

小選挙区制と比例代表制、それぞれの長所と短所を1つずつ。

答えを見る

小選挙区:長所=政権が安定、短所=死票が多い

比例代表:長所=少数意見も反映、短所=政権が不安定

まとめ

  • 選挙の4原則:普通・平等・直接・秘密。
  • 選挙権:18歳以上。被選挙権:衆25歳、参30歳。
  • 衆議院:465人、4年、小選挙区比例代表並立制。
  • 参議院:248人、6年(3年ごと半数改選)。
  • 衆議院の優越:法律・予算・条約・内閣総理大臣指名。

もっと知る ── 発展・実生活(出典つき)

※ 教科書の内容に、信頼できる出典をもとにした発展・実生活・時事の話題を補足しています(教科書そのものではありません)。

18・19歳の投票率は今も低め時事

18歳選挙権が始まって以降も、若い世代の投票率は全体より低い傾向が続いています。2025年の参議院選挙(第27回)では18・19歳の投票率は約42%(18歳は約45.8%、19歳は約37.6%)で、全体の投票率(約58.5%)を下回りました。投票しないと自分たちの世代の声が政治に届きにくくなります。

出典:総務省(令和7年7月20日執行 参議院議員通常選挙 結果データ)

アダムズ方式で「一票の格差」を是正発展

一票の格差を小さくするため、衆議院の小選挙区の数を都道府県へ配分する計算に「アダムズ方式」が導入されました。これは10年ごとの国勢調査の人口をもとに議席を割り当てる方法で、人口の少ない県にも必ず1議席を確保しつつ人口比を反映しやすくします。これにより2022年に小選挙区を10増10減する区割りの見直しが行われました。

出典:参議院(立法と調査・公職選挙法の改正解説)

最高裁が示す「一票の格差」への判断時事

選挙区によって議員1人あたりの有権者数が違う「一票の格差」は、平等選挙の原則に関わる問題として裁判で争われてきました。2023年の最高裁判決は、最大約2.08倍だった2021年の衆議院選挙について、アダムズ方式による是正が予定されていることなどを理由に「合憲」と判断しました。格差をどこまで認めるかは今も議論が続いています。

出典:日本弁護士連合会(最高裁大法廷判決についての会長声明)

投票しやすくするための工夫が広がる発展

仕事や旅行などで投票日に行けない人のために、期日前投票や共通投票所などの制度が整えられています。共通投票所は駅や商業施設などに設けられ、自分の投票区の投票所でなくても投票できる仕組みです。大学や高校への期日前投票所の設置など、若い世代が投票しやすくする取り組みも進んでいます。

出典:総務省(期日前投票制度の概要)

インターネット選挙運動の解禁とルール発展

2013年の公職選挙法改正で、ホームページやSNS、動画サイトを使った選挙運動ができるようになりました。ただし有権者が候補者へ投票を呼びかける電子メールの送信は禁止されており、満18歳未満の人は選挙運動そのものができません。便利になった一方で、なりすましや誹謗中傷を防ぐルールも定められています。

出典:総務省(インターネット等を利用する方法による選挙運動の解禁等)