デジタルこどもBASEのロゴ特定非営利活動法人デジタルこどもBASE
中学生の学習ノート教科書をもう一段くわしく

廃藩置県と四民平等 ── 武士の世はどう終わったか

明治政府が最初にやらなくてはいけなかったこと ── それは、「日本を1つの国にまとめ直す」ことでした。江戸時代の日本は、約300の藩(はん)に分かれ、それぞれが独自の年貢・通貨・軍隊を持つ 「ばらばらの連合体」。これを 1つの中央政府で動く近代国家 に作り変える作業が、版籍奉還(1869)→ 廃藩置県(1871)→ 四民平等(1869〜)→ 秩禄処分(1876)と続きます。武士という身分が、わずか数年で消える流れを順を追って見ていきます。

図でつかむ

武士は何を失っていったか ── 1869→1876 1869 版籍奉還 大名が領地と領民 を朝廷に返上 →知藩事として  支配は続く 1871 廃藩置県 藩を廃止して政府 が知事を派遣 →知藩事は全員解任  全国は3府302県に 1869〜 四民平等 華族・士族・平民 に再編、身分制解体 →苗字・結婚・職業  の制限がなくなる 1876 秩禄処分 家禄を打ち切り 金禄公債に置き換え →同年の廃刀令で  給料も刀も失う 700年続いた武士の世は、明治のわずか7年で消えた 特権を失った士族の不満は西南戦争(1877)で爆発 → 以後は言論(自由民権運動)へ
武士が失ったものの年表 ── 版籍奉還(1869)→廃藩置県(1871)→四民平等→秩禄処分・廃刀令(1876)

図は左上から右下へ、改革のたびに武士の持ちもの ── 領地、藩(主君)、身分の特権、給料と刀 ── が1つずつ消えていく流れを示しています。700年続いた武士の世は、わずか7年で終わりました。

明治政府が抱えていた最大の課題

戊辰戦争で勝ったとはいえ、新政府が直接支配していたのは、もとの幕府領(直轄領)と接収した会津などの一部だけ。全国の大部分は、依然として大名(藩主)の領地でした。

江戸時代の構造(おさらい)

  • 全国に約 300の藩。各藩の大名が、自分の領地で年貢を取り、家臣(武士)を抱える。
  • 幕府は将軍の直轄領(てんりょう=幕府の直接支配地)からの収入+大名統制で全国を治める。
  • でも、各藩の中まで幕府が手を出すことはほとんどなかった。それぞれの藩は半分独立した「小さな国」のようなもの。

このまま大名がそれぞれの領地を持ち続けたら、新政府は実質的に「江戸幕府の代わり」にすぎず、全国一律の改革は不可能。徴税も、軍隊づくりも、近代化も進められません。

第1段階:版籍奉還(1869)── まず「土地と人」を返してもらう

用語:版籍奉還(はんせきほうかん)
大名が「土地(版図)」と「人民(戸籍)」を朝廷に返すこと
「版」=版図(はんと、土地)、「籍」=戸籍(こせき、人民)。1869年、薩摩・長州・土佐・肥前の4藩主が率先して領地と領民を朝廷に返上し、これに他の藩主も続いた。「自分の土地」「自分の領民」という考え方を、形のうえで終わらせた。

1869年、まず 薩摩・長州・土佐・肥前(佐賀) の4藩主が、領地と領民を朝廷に返します(版籍奉還)。これに他の藩主も続き、ほぼすべての大名が版籍を返上しました。

ただし、ここでポイントがあります:

  • 大名は版籍を返したが、そのまま 「知藩事(ちはんじ)」 という新政府の役職に任命された。
  • つまり「藩主」が「知藩事」と肩書きが変わっただけで、実際の支配は続いた。
  • 収入も、藩の年貢の一部を「家禄」として受け取れた。

これは 名目だけの返上でした。「土地は天皇のもの」と建前では言うけれど、実態は変わらない。新政府はもう一歩踏み込む必要がありました。

第2段階:廃藩置県(1871)── 藩そのものを廃止する

用語:廃藩置県(はいはんちけん)
藩を廃止して、代わりに県を置くこと
1871年(明治4年)7月、新政府が全国の藩を廃止し、政府が任命した 府知事・県令 を派遣して直接支配する体制に変えた。これで日本は「300の藩の連合」から「中央政府が直接統治する国」に切り替わった。

1871年7月、新政府は全国の藩を一挙に廃止します。知藩事は全員クビになり、東京に集められて住むことを命じられました。代わりに政府が任命した知事・県令が、各府県に派遣されます。

廃藩置県(1871)が変えたもの

①全国の 藩を廃止 → 3府302県に再編(後に3府72県に統合)

②大名は 強制的に東京に移住。地元との結びつきを断つ

③各府県の 知事・県令は政府が任命 し、いつでも交代させられる

④年貢・軍備・行政すべて 中央政府に一元化

なぜ大反乱が起きなかったのか

これだけ大規模な改革なのに、大きな反乱はほとんど起こりませんでした。なぜか。

  • 多くの藩が 戊辰戦争で財政破綻 寸前。借金まみれの藩を新政府が引き取ってくれるなら、内心ホッとした藩主も多かった。
  • 新政府は 薩摩・長州の精鋭部隊(御親兵)を東京に集めて武力で押さえる準備をしてから断行した。
  • 大名には引き続き家禄(収入)が支払われたので、生活は当面困らない。

700年続いた武士の支配が、短期間で平和的に終わった ── 世界史的に見ても異例の出来事でした。

第3段階:四民平等(1869〜)── 身分制の解体

並行して、江戸時代の身分制度(士農工商)も解体されていきます。

用語:四民平等(しみんびょうどう)
身分の違いをなくし、すべての国民を平等に扱う原則
江戸時代の士・農・工・商の身分制を廃止し、新たに 華族(公家・大名)・士族(武士)・平民(農工商) という3つの分類に整理(1869〜)。さらに身分による職業の制限・結婚の制限・住所の制限もなくした。「えた・ひにん」と呼ばれた人々も 1871年の解放令で平民とされた。

主な変化:

  • 苗字(みょうじ) が平民にも認められる(1870)。それまで苗字を名乗れたのは武士など一部だけ。
  • 結婚の身分差 が撤廃される(武士と平民の結婚が認められる)。
  • 住所・職業の自由。農民が町に出て働く、商人が農業をやるなどが可能に。
  • 武士は 帯刀(たいとう=刀を差す)権を失う(1876年・廃刀令)。
  • 武士のちょんまげも 散髪脱刀令(1871) で自由化。
つまずきポイント:「四民平等」は完全な平等ではない
  • 形のうえでは平等になったが、差別はその後も続いた(とくに被差別部落の問題は明治以降も深刻)。
  • 女性に選挙権はなく、家父長制(家の長=男)の仕組みも残った。
  • 「身分による職業制限が外れた」段階の平等であり、現代の意味の平等とは違う。

第4段階:秩禄処分(1876)── 武士に給料を出すのをやめる

廃藩置県のあとも、新政府は 士族(もとの武士) に 家禄(かろく) という給料を払い続けていました。これは江戸時代に大名が家臣に払っていたものを、政府が引き継いだ形です。

でも、これが膨大な金額でした。新政府の歳出(支出)の約3割が、武士への給料に消えていく。これでは近代化の予算が出せません。

金禄公債への置き換え(1876)

1876年、政府は家禄を一括で打ち切り、代わりに 金禄公債(きんろくこうさい) という債券を士族に渡しました。これが 秩禄処分(ちつろくしょぶん)です。

  • 家禄の支給を 強制的に終了。
  • 代わりに 5〜14年分の家禄に相当する公債を渡す。
  • 公債は利子が付くが、額面は固定。物価が上がれば実質目減り。

同じ年、廃刀令(はいとうれい) も出され、警察官と軍人以外は刀を差せなくなりました。

武士という身分の消滅、まとめ

  • 1869:版籍奉還 → 形のうえで領地を返す
  • 1871:廃藩置県 → 藩そのものが消える、武士の主君がいなくなる
  • 1869〜:四民平等 → 身分の特権が次々となくなる
  • 1876:秩禄処分・廃刀令 → 給料も刀も失う、完全に「ただの平民」に

700年続いた武士の世が、わずか7年で終わった。

士族の不満と反乱 ── 西南戦争への伏線

これだけの変化を、すべての武士が黙って受け入れたわけではありません。とくに地方の士族のなかには、「武士の誇りを奪われた」「政府は薩長の独占だ」 という不満が積もりました。

  • 1874:佐賀の乱(佐賀県)── 江藤新平らが反乱、鎮圧される。
  • 1876:神風連の乱(熊本)/秋月の乱(福岡)/萩の乱(山口)── 廃刀令への反発から各地で士族反乱。
  • 1877:西南戦争(鹿児島)── 西郷隆盛をかついだ薩摩士族が起こした最大の反乱。鎮圧され、武力による政府への抵抗は終わる。

この後、士族の不満は 「武力ではなく言論で政府と戦う」 方向に転換していきます。それが次回の 自由民権運動です。

この章でつまずきやすいところ

明治のはじめは、似た名前の改革が続けて起こります。本文を読み進める途中で「これとこれ、何が違う?」と止まりやすい場面を、つまずきやすい順に整理します。読みながら頭の中を整える助けにしてください。

版籍奉還と廃藩置県を同じ改革と思い込んでしまう

  • つまずく場面:本文で「1869年に版籍を返した」「1871年に藩をなくした」と続けて出てくると、どちらも同じ中央集権化のように見えて、二つを混ぜて覚えてしまう場面。問題で年号を聞かれて迷う中学生が多いです。
  • 克服のコツ:時系列で整理します。1869年の版籍奉還は「土地と人民を朝廷に返す」という形のうえの返上で、大名は知藩事として支配を続けました。1871年の廃藩置県は「藩そのものを廃止」して政府任命の知事を送る実質的な中央集権化です。
  • ミニ例:本文に「知藩事は全員クビになり、東京に集められた」とあるのが廃藩置県の場面。知藩事が出てきたら版籍奉還後、消えたら廃藩置県後と覚えると区別しやすいです。

四民平等で本当に平等な社会になったと思い込んでしまう

  • つまずく場面:本文で「身分の違いをなくし、すべての国民を平等に扱う」という説明を読むと、そこで一気に現代のような平等社会になったように感じてしまう場面。直後に出てくる「華族・士族・平民」という新しい区分との関係でも混乱しやすいです。
  • 克服のコツ:見分け方として、四民平等は「身分による職業・結婚・住所の制限を外した」段階の平等だと整理します。教科書では、その後も部落差別など実態としての差別は残ったと書かれており、女性の地位向上も後の時代の課題でした。法的な制限の撤廃と、現代的な平等とは段階が違います。
  • ミニ例:本文で苗字が平民にも許された(1870年の苗字許可令)、武士と平民の結婚が認められたと並んでいる箇所が「制限を外した平等」の中身です。なお苗字を全国民に名乗らせる苗字必称義務令は1875年で、1870年の許可令とは別物として読み分けます。

秩禄処分で武士が一夜にして無一文になったと思い込んでしまう

  • つまずく場面:本文で「家禄を一括で打ち切り」「武士の経済的特権が消えた」と読むと、武士が突然すべての収入を失ったように感じてしまう場面。直前にある「金禄公債」が何のために渡されたのか、見落として読み進めがちです。
  • 克服のコツ:因果関係で押さえます。家禄を含む秩禄が政府歳出のおよそ3割を占め、近代化の予算が出せないという財政事情があり、その解決策として家禄をやめる代わりに金禄公債を渡す形で打ち切りました。結果として、利子は出るが額面は固定で、物価上昇には弱い仕組みです。
  • ミニ例:本文の流れは「秩禄が歳出の大きな割合」→「1876年・秩禄処分」→「金禄公債を交付」。打ち切り+公債への置き換えがワンセットだと読むと、同じ年の廃刀令と合わせて武士の特権が消えた意味が見えてきます。

廃藩置県が反乱なしで進んだ理由を一つだけと思い込んでしまう

  • つまずく場面:本文を読みながら「これだけの大改革なのに反乱がほぼ起きなかった」と書かれて驚き、理由を一つだけ拾って満足してしまう場面。次の士族反乱や西南戦争の流れと、どう違うのかが整理できないまま進みがちです。
  • 克服のコツ:因果関係を三つに分けて整理します。①多くの藩が戊辰戦争で財政破綻寸前だった、②薩摩・長州の御親兵を東京に集めて武力で押さえる準備をしてから断行した、③旧大名は華族として家禄が保障され、藩の借金(藩債)も新政府が肩代わりしたので、抵抗する経済的動機が薄かった、という三本立てで覚えます。
  • ミニ例:本文では「700年続いた武士の支配が、短期間で平和的に終わった」と整理されています。一方で士族の家禄が打ち切られた1876年以降に神風連の乱・萩の乱、そして西南戦争(1877)が起きる流れと並べると、大名(華族)への家禄保障とは別物だと対比で見えます。

練習問題

問題1(用語)
次の用語の意味を簡潔に答えなさい。
  1. 版籍奉還
  2. 廃藩置県
  3. 知藩事
  4. 四民平等
  5. 秩禄処分
  6. 廃刀令
答えを見る

(1) 版籍奉還(1869):大名が領地(版図)と領民(戸籍)を朝廷に返した出来事。形だけの返上で、大名は知藩事として支配を続けた。

(2) 廃藩置県(1871):藩そのものを廃止し、代わりに府県を置いて中央から知事を派遣した改革。中央集権国家への決定的な一歩。

(3) 知藩事:版籍奉還後にもとの大名が任命された、藩を治める政府の役職。廃藩置県で全員が解任された。

(4) 四民平等:江戸時代の身分制度を廃止し、すべての国民を平等に扱う原則。華族・士族・平民の3分類になり、苗字・結婚・職業の制限が撤廃された。

(5) 秩禄処分(1876):武士(士族)への家禄の支給をやめ、代わりに金禄公債を渡した政策。武士の経済的特権が消えた。

(6) 廃刀令(1876):警察官と軍人以外が刀を差すことを禁じた法令。武士の象徴である帯刀の権利が失われた。

問題2(年代)
次の出来事を年代の古い順に並べなさい。
  1. 廃刀令・秩禄処分
  2. 版籍奉還
  3. 廃藩置県
  4. 西南戦争
答えを見る

(2) → (3) → (1) → (4)

  • (2) 版籍奉還 ── 1869
  • (3) 廃藩置県 ── 1871
  • (1) 廃刀令・秩禄処分 ── 1876
  • (4) 西南戦争 ── 1877
問題3(記述)
版籍奉還だけでは不十分で、廃藩置県が必要だった理由を説明しなさい。
答えを見る

解答例:版籍奉還では大名が領地と領民を形のうえで朝廷に返したが、もとの大名がそのまま知藩事に任命され、実際の支配は続いていた。年貢の徴収や軍備の整備も藩ごとに行われており、新政府が全国一律の政策を実施することはできなかった。そこで廃藩置県によって藩そのものを廃止し、政府が任命する知事を派遣して直接支配する体制に変える必要があった。これによって中央集権国家への土台が整い、徴税や軍備の一元化が可能になった。

問題4(記述)
明治政府が秩禄処分を行った理由を、当時の政府財政と近代化の必要性にふれながら説明しなさい。
答えを見る

解答例:明治政府は江戸時代に大名が家臣に払っていた家禄を引き継いで士族に支給していたが、これが歳出の約3割を占める巨大な負担となっていた。一方で、近代化のためには軍備の整備・鉄道建設・工場建設など多額の予算が必要だった。政府は家禄の支給を打ち切って金禄公債に置き換え、財政の負担を一気に減らすことで、近代化のための資金を確保しようとした。これが秩禄処分である。

まとめ

  • 明治政府は 「300の藩の連合」を「1つの中央集権国家」に変えることが最初の課題だった。
  • 版籍奉還(1869):大名が形のうえで領地を返上 → ただし知藩事として支配は継続。
  • 廃藩置県(1871):藩を廃止し政府が知事を派遣 → 中央集権の決定的な一歩。
  • 四民平等(1869〜):身分制の解体。苗字・結婚・職業の制限が撤廃。武士の特権が消える。
  • 秩禄処分・廃刀令(1876):武士の給料も刀も失われる → 武士という身分が経済的にも実質的にも消滅。
  • 不満を抱えた士族は反乱を起こすが、西南戦争(1877)で武力による抵抗は終わり、その後は 自由民権運動という言論による政治運動へ。

もっと知る ── 発展・実生活(出典つき)

※ 教科書の内容に、信頼できる出典をもとにした発展・実生活・時事の話題を補足しています(教科書そのものではありません)。

「300の藩」が一気に3府302県へ、そして3府72県に発展

1871年7月14日の廃藩置県で、それまでの藩がそのまま県になり、最初は3府302県という細かい区分けになりました。同じ年の11月には早くも3府72県に整理統合され、ここから何度も合併や分割をへて現在の47都道府県につながっていきます。

出典:国立公文書館「日本のあゆみ」明治4年(1871)7月|廃藩置県が断行される

「土地と人民は天皇に返す」と書いた版籍奉還の建前発展

版籍奉還では各藩主が「領地(版)と人民(籍)の支配権を朝廷に返したい」と自分から願い出る形をとりました。しかし返したあとも元の藩主が知藩事に任命されて統治を続けたため、これだけでは中央集権が実現せず、2年後の廃藩置県につながりました。

出典:国立公文書館「近代国家 日本の登場」版籍奉還と廃藩置県

国民みんなに名字が義務づけられたのは1875年発展

四民平等で1870年に平民も名字を名乗ってよいとされましたが、税が増えるのを心配して広がりませんでした。そこで1875年、政府は太政官布告で「必ず名字を名乗り、わからない者は新しくつけよ」と義務づけ、これによって日本人のほとんどが名字を持つようになりました。

出典:国立公文書館ニュース「あの日の公文書」(平民苗字必称義務令)

西南戦争は「日本最後の内戦」発展

秩禄処分や廃刀令で特権を失った士族の不満は各地の反乱になり、1877年に西郷隆盛をかついだ鹿児島の士族が西南戦争を起こしました。これは明治初期の士族反乱で最大規模であり、政府軍に鎮圧されて以降、武力で政府に逆らう大きな内戦は起きていません。

出典:国立公文書館「日本のあゆみ」明治10年(1877)1月|西郷隆盛ら鹿児島の士族が反乱を起こす

「四民平等」のあとも続く差別と、それをなくす法律時事

四民平等や1871年の解放令で身分制度は廃止されましたが、被差別部落への差別はその後も残りました。現在もインターネット上の差別書き込みなどが問題となっており、2016年には部落差別解消推進法がつくられ、国や自治体が差別をなくす取り組みを進めています。

出典:法務省「部落差別(同和問題)を解消しましょう」