国会のしくみ ── 国権の最高機関の違い辞典｜中3社会（公民）

この章の比較ペア（まとめ表）

衆議院は任期が短く解散もあるため、その時々の民意（みんい）を反映しやすい。だから予算や首相指名など緊急性の高い決定で優越が認められる。一方、参議院は任期が長く解散がないので、落ち着いて慎重に審議できる。二院制は急ぎすぎた決定を防ぐためのしくみ。

「参議院は不要」と考えるのは誤り。参議院は慎重な審議を担う重要な機関。また被選挙権を「衆25・参30」と逆に覚えるミスも多い。

「衆議院と参議院の議員数・任期・被選挙権を答えよ」「衆議院に解散があるのはなぜか」「衆議院の優越が認められる理由を説明せよ」といった形式で頻出。

予算・条約・首相指名は国の運営に欠かせない事項なので、止まると国民生活に影響が出る。そのため衆議院が単純多数で押し通せる。一方、法律は国民の権利義務を定める重いものなので、衆議院だけで決めるには2/3以上という高いハードルが必要になる。

「予算も2/3以上で再可決」と誤答する人が多い。2/3以上が必要なのは法律案だけ。予算・条約・首相指名は両院協議会を経て衆議院の議決がそのまま国会の議決になる。

「法律案と予算で衆議院の優越のしかたはどう違うか」「法律案を再可決するには何分の何が必要か」など、両者の手続きの違いを問う記述・選択問題が出る。

常会は1年の予算を決める定期的な国会なので、毎年1月に開かれ150日間続く。一方、特別会は衆議院解散・総選挙のあとに新しい首相を指名するために開かれる。臨時会はそれ以外の必要に応じて内閣や議員の要求で開かれる、という役割の違いがある。

「特別会＝臨時に開くもの」と混同しやすいが、特別会は解散後の総選挙後30日以内と決まっている特別な国会。臨時会との区別を必ず押さえる。

「毎年1月に召集される国会は何か」「衆議院解散後の総選挙後30日以内に召集される国会は何か」のように、特徴から名称を答えさせる問題が頻出。