国会のしくみの解き方／コツ

まず問題文で「地位」「役割」が問われていないかを確認する。憲法41条は国会を「国権の最高機関であり、唯一の立法機関」と定めています。「最高機関」は独裁ではなく、国民が選んだ議員で構成される最も民主的な機関という意味だと押さえます。

二院制の問題では、議員数・任期・解散・被選挙権の4項目を縦に並べて比べます。衆議院は465人・4年・解散あり・25歳以上、参議院は248人・6年・解散なし・30歳以上。数字を覚えるときは「衆は短くて多い、参は長くて少ない」と対にして整理します。

国会の種類は常会・臨時会・特別会・参議院の緊急集会の4つ。常会＝毎年1月、150日間、臨時会＝必要に応じて、特別会＝衆議院解散後の総選挙後30日以内に召集して首相指名を行う、と「いつ」「なぜ」をセットで覚えます。さらに参議院の緊急集会＝衆議院解散中に緊急の必要があるとき、内閣の求めで開催される特別な集会だと押さえます。

法律制定の流れは①法案提出（議員・内閣）→②委員会で審議→③本会議で議決→④もう一方の院で同じ流れ→⑤両院で可決して成立→⑥内閣の助言と承認に基づき、天皇が国事行為として公布の順。「委員会→本会議→両院→公布」を呪文のように覚え、必要に応じて公聴会が開かれることも押さえます。

優越の問題は議題ごとに条件が違うのがポイント。法律案は両院で異なれば衆議院で出席議員の3分の2以上で再可決すれば成立（憲法59条）。予算・条約承認・内閣総理大臣の指名は両院協議会を開いても一致しないときは衆議院の議決がそのまま国会の議決となり、可決には過半数（通常の議決）で足ります。「法律＝出席議員の3分の2以上、お金と人事＝過半数」と覚えます。